1991~1995年林業部實施中國國家造林項目，得到世界銀行對此項目的貸款支持。項目規定5年內營造277萬畝楊樹豐產林，造林規模超過以往。中國國家造林項目強調實行集約經營，重視科研成果及技術的推廣。林業部及各有關省市縣建立了專門機構以加強管理。這一批200多萬畝楊樹豐產林由于采用了配套的先進技術，造林質量超過以往。